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国有林地承包不适用农村土地承包法。现阶段国有林场 改革是东北林区林业的重点内容。根据国家政策，林业应该由官办林业向社会办林业转变。未来林业改革，承包经营是社会办林业的有效方式。但目前《土地管理法》和《森林法》对森林管理的规定非常笼统，而《农村土地承包法》对林地的定义明显包括国有林地。从国家相关政策来看，农林牧渔平等存在，相互交融。

农村土地承包法第二条本法所称农村土地，是指依法属于国家所有，农民集体使用的耕地、林地、草地和其他土地。【解读】本条规定了农村土地承包法适用的土地范围。农村土地承包法规定的土地，不是一个概念，或者说一个范围，就是我们通常所说的农民集体所有的土地。一般来说，农民集体所有的土地是指集体所有的土地，包括农业土地和农村建设用地。

1。组织学习文件精神，把握改革要求和目标。首要任务是学习贯彻文件精神。省林业厅专门印制了中央国有林场 改革方案宣传册，下发到各设区市、县(市、区)林业厅和国有林场，转发了《国家林业局关于进一步学习宣传贯彻中央6号文件精神的通知》，在全省范围内统一思想认识。提高对国家所有权重要性和紧迫性的认识林场 改革，增强国家所有权的使命感和责任感林场 改革。

根据中央6号文件(国办林场 -1/6)的主要内容，结合福建国办林场的实际情况，确定/ -1/的重点内容是明确功能定位，明确林场的属性，完善管理体制，创新管理机制，优化管理模式二、开展调查研究全面了解国有林场首先是整理国有林场研究。